Budget rectificatif : en pleine crise sécuritaire aigüe, le Gouvernement définit ses priorités
A environ cinq semaines de la fin de l’exercice fiscal 2023-2024, le Gouvernement Conille a adopté et fait publier dans le journal officiel Le Moniteur un budget rectificatif chiffré à 254.8 milliards de gourdes. Une contraction de 20,5 % par rapport au budget initial de 320,6 milliards de gourdes est constatée. De cette enveloppe budgétaire, un montant de 165,8 milliards de gourdes, soit 65 % du total, est alloué aux dépenses de fonctionnement alors que les 35 % restants (89 milliards) sont consacrés aux dépenses d’investissement.
Port-au-Prince, le 26 août 2024.-
La lecture du document par Télégramme360 a permis de constater que le pouvoir exécutif détient 95,9 % du total (244,35 milliards de gourdes), le pouvoir législatif, quoiqu’inexistant, dispose de 1,4 % (3,5 milliards de gourdes) et le pouvoir judiciaire 1,1 % (2,8 milliards de gourdes). L’ensemble des organismes indépendants quant à eux totalisent 1,6 % du budget, soit un total de 4,1 milliards de gourdes. De plus, quatre des vingt Ministères ont une part importante dans le budget. Il s’agit du ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle, disposant d’un montant de 34,3 milliards de gourdes (13,5 % du) ; du Ministère de la Justice et de Sécurité Publique doté d’une allocation de 27,1 milliards (10,7 %) ; du Ministère des Travaux Publics, Transports et Communication, avec une enveloppe de 25,5 milliards (10 %) ; du Ministère des Affaires Sociales avec une somme de 23,19 milliards (9,1 %). En gros, ces quatre Ministères représentent 43,3 % de la somme du budget.
La Sécurité, « priorité numéro un »
« La sécurité demeure une priorité dans le budget rectificatif. Les crédits d’investissement alloués initialement à la PNH, qui représentaient 19% de l’enveloppe financée à partir du Trésor public, atteignent désormais 39%. En ce qui concerne les FAD’H, ces proportions passent de 4,66% à 5,26%. Les ressources allouées à la PNH et aux FAD’H ont permis l’acquisition d’équipements et de matériels de sécurité essentiels au renforcement institutionnel et opérationnel de ces institutions. De plus, certains contrats relatifs à des matériels de sécurité sont sur le point d’être finalisés et d’autres équipements sont en cours de livraison. Par ailleurs, les allocations dédiées à la sécurité ont également permis le recrutement d’une promotion de policiers ainsi que la mise en branle du processus d’enrôlement de 500 soldats en vue de renforcer les capacités d’intervention des forces de l’ordre », a expliqué la Ministre de l’économie et de finances, Ketleen Florestal.
La part du « Social » dans le budget rectificatif
Selon ce que la titulaire du MEF a fait savoir au journal Le Nouvelliste, le montant destiné à la subvention aux parents d’élèves s’élève à 4,2 milliards de gourdes, à raison de 15 mille gourdes par parent d’élève. Ces ressources proviennent du Food Shock Window (FSW), appui reçu, du Fonds monétaire international (FMI) dans le cadre de la lutte contre l’insécurité alimentaire. Par ailleurs, le montant engagé via cet appui financier à 280 000 parents d’écoliers s’élève à 5.7 milliards de gourdes. Le transfert d’argent aux bénéficiaires s’effectuera principalement à travers des transactions électroniques, mais aussi par des transferts monétaires réalisés par le biais des entreprises de transfert, des virements bancaires et éventuellement à travers des chèques tirés du Trésor public. De plus, la collecte de données auprès des parents d’élèves à l’aide d’un formulaire actualisé, la mise à jour de la base de données du Ministère de l’éducation nationale ainsi que la signature de contrats avec des opérateurs de téléphonie mobile et de transferts constituent le dispositif opérationnel de cette initiative.
Un Parlement « sans élus », mais budgétivore
A travers un document publié sur son site internet, le Ministère de l’Économie et des Finances a présenté l’évolution du nombre d’emplois dans chacun des ministères et institutions publiques, ainsi que la masse salariale allouée au cours de la période allant d’octobre 2023 à juin 2024. À travers ce document, il a été constaté que le Parlement haïtien, composé de la Chambre des députés et du Sénat, contient beaucoup plus d’employés et dispose d’une masse salariale plus élevée que celle de neuf ministères réunis.
En effet, le Parlement comptait 4 028 employés en juin 2024, répartis ainsi : 2 417 employés à la Chambre basse et 1 611 au niveau du Grand Corps. De plus, ces 4 028 employés ont perçu au total 183 213 000 gourdes pour le mois de juin. De cette somme, 101 562 100 gourdes ont été versées aux employés de la Chambre des députés, et le reste (81 651 000 gourdes) aux employés du Sénat. Ces chiffres sont d’autant plus frappants lorsqu’on se rappelle que le Parlement est dysfonctionnel depuis janvier 2020. Par ailleurs, les neuf ministères suivants réunis : le Ministère des Haïtiens Vivant à l’Étranger, le Ministère des Cultes, le Ministère du Tourisme, le Ministère à la Condition Féminine et aux Droits des Femmes, le Ministère de la Communication, le Ministère des Affaires Étrangères, le Ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action Civique, le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe et le Ministère du Commerce et de l’Industrie, comptaient 3 793 employés en juin 2024.
Pour ces ministères, un total de 174 597 750 gourdes a été déboursé du Trésor public pour payer leurs employés. Par exemple, le Ministère des Haïtiens Vivant à l’Étranger employait 72 personnes pour une masse salariale de 3 355 217 gourdes. Le Ministère des Cultes comptait 134 employés pour une masse salariale de 5 748 550 gourdes, tandis que le Ministère du Tourisme, avec le même nombre d’employés, disposait d’une masse salariale de 6 278 650 gourdes. Le Ministère à la Condition Féminine comptait 258 employés, pour une masse salariale de 11 287 050 gourdes. Le Ministère de la Communication avait 423 employés, avec une masse salariale totale de 17 425 500 gourdes.
De plus, le Ministère des Affaires Étrangères employait 522 personnes et avait une masse salariale de 28 361 300 gourdes. Le Ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action Civique comptait 690 employés, avec une masse salariale de 28 948 850 gourdes. Le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe, quant à lui, employait 851 personnes pour une masse salariale de 39 174 133 gourdes. Enfin, le Ministère du Commerce et de l’Industrie avait 709 employés pour une masse salariale de 34 018 500 gourdes.
En somme, en plus du renforcement de la sécurité, le gouvernement s’attelle à : accroitre avec un souci d’équité de genre les facilités d’accès au financement pour les Micros, petites et moyennes entreprises (MPME) et le renforcement des capacités des services de développement d’entreprises ; mettre en place des programmes de soutien au développement des chaines de valeur des secteurs porteurs ; amplifier les mesures de lutte contre la contrebande et les flux illicites ; renforcer les initiatives facilitant la recapitalisation des entreprises affectées par les crises successives récentes ; rationaliser et renforcer les opportunités d’octroi de crédits agricoles.
Un ensemble de projets aussi intéressants qu’ambitieux, mais qui risquent d’achopper sur un obstacle majeur : les gangs armés qui contrôlent presque l’ensemble du territoire national.
